在2015年全市
文化广电新闻出版工作会议上的讲话
市委宣传部副部长、市社科联主席 谢福兴
（2015年3月12 日）
同志们：
今天会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，传达全省文化、新闻出版广播影视工作会议和市委宣传思想工作会议精神，回顾总结2014年全市文广新工作，安排部署2015年工作。对此次会议，市委、市政府高度重视，伍部长、甘市长亲自到会，并将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三个方面的内容。
一、全省文化工作会议、新闻出版广电工作会议主要精神
1月23日，2015年全省文化工作暨文化系统反腐倡廉工作会议在长沙召开。省文化厅厅长李晖指出，2015年全省文化工作的重点是抓好文艺创作、文化民生、文化产业、文化保护四大攻坚战。关键是要“牢固树立四个意识”，即牢固树立群众意识，把重心向基层倾斜；牢固树立改革创新意识，推动工作向纵深发展；牢固树立人才保障意识，夯实文化发展基础；牢固树立全局意识，形成强大的文化发展合力。
1月22日，2015年全省新闻出版广播影视工作会议在长沙召开。省新闻出版广电局党组书记、局长朱建纲强调，全省2015年要重点做好五个方面的工作：一是以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为统领，切实加强导向管理，抓好创作生产，巩固壮大舆论主阵地；二是以保障人民的基本文化权利为宗旨，大力推进重点惠民工程，加快提升新闻出版广播影视公共服务水平；三是以全面深化改革为动力，着力抓住重点破解难题，着力促进媒体融合建设，努力实现新常态下的创新发展；四是以依法治国精神为指引，强化法治思维和法治方式，坚持依法严管、有效监管，进一步提升依法管理的能力和水平；五是以从严治党和作风建设为重点，大力加强党的建设、党风廉政建设和队伍建设。
二、2014年全市文广新工作简要回顾
2014年，全市文广新工作在省厅、省局的指导下，在市委、市政府和市委宣传部的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为推手，全面转变文风、会风、作风，扎实推进文化惠民、育民、乐民工程，保护文化遗产，维护市场稳定，各项工作平稳发展。
（一）文化阵地建设取得突破
投资2.56亿元的市文化中心于12月底竣工。为全市47个乡镇综合文化站配送了价值2万元的乐器，为娄底城区47个社区文化活动室配置了价值5万元的设备。
（二）文化艺术活动喜获佳绩
专业艺术结硕果。“安全生产”专场文艺节目在全市巡演50多场；戏曲《钢之魂》获全省第十二届精神文明建设“五个一”工程奖；贺子文书法成功入选国家艺术基金支持项目；新创剧目《乡里乡亲》被列入全省艺术创作基金扶持项目。涟源的《李三娘》获湖南省首届湘剧票友艺术节折子戏表演金奖。全市完成“送戏下乡·演艺惠民”任务602场。
群文活动成果多。第十二届省运会、第九届省残运会开幕式文艺演出节俭、喜庆，突出地方特色，受到社会各界好评。“欢乐潇湘·幸福娄底”大型群众文化活动在全市城乡掀起热潮。各县市区举办了7场初赛，市里举办了2场复赛，在全省决赛中获3个一等奖、2个二等奖，3个三等奖。在全省群文业务人员技能竞赛中获得3个一等奖、3个二等奖、4个三等奖。组织创作“中国梦”主题文艺作品50多件，举办“社区艺术节”、“少儿艺术节”、广场舞大赛等各种群众文化活动120多场。
公共服务受欢迎。全市各文化馆站共举办广场舞等培训班50多期。全市各图书馆以邀请专家讲座、举办主题读书活动等方式吸引市民入馆读书。各级博物馆、纪念馆送展进社区、进学校。冷水江市建成了全市第一家县市级美术馆，并全面免费开放。
（三）文化遗产保护扎实有效
文物保护成效显著。开展文物安全巡查,对全市7个国有馆藏文物收藏单位和市级以上文保单位开展安全检查、巡查30多次，排查安全隐患20处。深入开展第一次可移动文物普查，目前正在对全市17042件文物进行测量、拍摄、信息数据采集和登记工作。全年共争取重点文博项目经费800万元，完成了3处新公布国保单位的保护规划和修缮工程方案的编报工作，完成了省保单位龙潭桥、洛阳湾古寺山门维修工程，完成了六房院、谢冰莹故居的抢救性维修工作。涟源市设立100万元文物保护专项资金列入财政预算，用于文物的保护和维修。
非遗保护业绩突出。组织编制国家级、省级非遗项目“十三五”保护规划，启动首批省级非遗项目数字化记录保护试点工作。梅山武术、珠梅抬故事入选第四批国家级非遗名录，辜红卫、晏西征评为第三批省级非遗代表性传承人。争取非遗保护资金80多万元，重点扶植新化山歌、长沙花鼓戏、枫坪傩狮舞等项目。组织开展了市级非遗名录项目、传承人的评审工作，撰写了全市非遗年鉴。组织新化山歌、双峰民间剪纸参加了全省文化遗产日优秀项目展演、展示。组织梅山傩戏、新化山歌、梅山武术、李希特剪纸、谢敏杰版画参加了“乡土曲艺进深圳”展示。新化县启动了梅山文化资源挖掘整理工作，《大熊山》、《新化山歌》等8个课题已完成初稿编辑工作。
（四）文化市场管理科学规范
审批管理严格。审批项目集中通过政务中心窗口受理，审批流程切实纳入网上政务服务和电子监察监管。督导各县市区对所辖歌舞娱乐场所、电子游戏厅、演出及艺术品市场实行严格审批。
技术监管与服务平台建设有序推进。根据省厅的要求，全市统一安装技术监管与服务平台，提升网吧技术监管水平。全市录入娱乐场所232家，演出单位7个，网吧713家，已全面上线激活。
文化市场平安稳定。配合有关部门开展了对网吧消防安全、环境卫生、无证无照经营、禁毒工作的检查。广泛开展文化市场安全生产、艺术品市场有关法律法规的宣传工作。
（五）新闻出版、“扫黄打非”工作健康有序
全市建好农家书屋3430个，实现了行政村全覆盖。通过“以奖代配”，评选授牌首批16家示范农家书屋。广泛开展了“三湘读书月”活动，我市3个家庭荣获全国“书香家庭”荣誉称号，送书下乡、入校已成常例。开设各类讲坛、讲座30余场。
完成全市123家印刷企业和178家三印企业年检换证工作。核验登记出版物发行单位156家。核发了20种刊型和17种报型内部资料《准印证》。组织开展了新闻采访秩序专项整治，严厉打击假记者、假新闻和新闻敲诈行为；做好了新闻记者证换证工作，通过从严审核资质、从严控制发放范围，确保不错报、不漏报、不滥报，核准换发人员219人。
开展了“扫黄打非”“清源”、“净网”、“秋风”三大行动。对全市繁华街区、车站等地非法报刊摊点进行了联合检查，查缴非法报刊90余份，取缔无证经营摊点4个。全市“扫黄打非”进社区、进乡镇、进景区试点工作，已于11月20日通过省“扫黄打非”办的验收检查。软件正版化工作全面完成，得到了省检查验收组的高度评价。
（六）广播电视管理规范
全年重大节假日、重要保障期实行24小时值班制度、零报告制度。对各县市区广播电视台、电台、网络公司、高山台站等重要单位和部门开展了两次安全大检查，及时发现、整改安全播出隐患10多项。在全市范围内开展了非法电台清查治理专项行动。
安装直播卫星接收设备9533套。完成了33个20户以上、1696个20户以下已通电自然村的“村村通”工作，覆盖盲村用户29624户。新化、冷水江、娄星区分别在各乡镇开展“村村响”工程建设试点。全市放映农村公益电影39312场次，为计划任务的100％。启动了高山台站无线覆盖提质工作。
（七）文化产业平稳发展
完成了全市“十三五”文化产业规划编制的前期调研，形成了初步编制方案。对全市小微文化企业进行了摸底，并建立了名录库。完成了2015年度省级文化产业引导资金申报工作，市影业发展有限公司、演艺有限公司得到有力扶持。
项目建设取得新成果。推介娄底市宗圣文化有限公司湖湘民俗旅游园项目进入国家文化特色产业重点扶持发展目录库；推介3家文化娱乐企业、3个文化旅游开发项目、7家文化企业进入省文化厅文化企业目录库。投资4亿多元的双峰湄水湾书画一条街、投资1.28亿元的新化梅山民俗文化村建设基本完成。全市文化产业总产值达35亿元，比上年增长26%。
2014年，全市文化广电新闻出版系统取得了一系列成绩，获得许多荣誉，新化县成功创建全国文化先进县，涟源市继续保持全国文化先进市荣誉称号，双峰县荣获“全省书画文化艺术之乡”称号，娄星区黄泥塘福岭社区等被评为全省“扫黄打非”社区示范点，冷水江市图书馆“锑都道德讲堂”志愿者讲师联盟被评为全省“文化志愿服务推进年”示范项目，市文物管理处被评为全省文物工作先进单位、市地域文化传承中心被市政府记集体三等功等。同时，我们也要清醒地看到，全市文广新工作还存在诸多不足，比如：公共文化服务水平还有待进一步提高，文化产业发展整体实力还比较低，干部职工应对新形势的举措、办法还比较单一等。
三、2015年工作安排
2015年，全市文化广电新闻出版工作总的要求是：深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢固树立以人民为中心的工作导向，全面推进体制机制改革，努力提高优秀作品创作生产水平，努力提高公共文化服务水平，努力提高依法行政水平，推动全市文化广电新闻出版工作再上新台阶。
（一）加强文化阵地建设，提高公共文化服务水平
完善公共文化设施，扎实做好“四馆一中心”布展开馆工作，逐步完善馆舍功能，努力把“四馆一中心”办成市民“众乐”的文化传播阵地。积极推进四个县市的文化馆、图书馆建设。
提高服务管理水平，认真做好“三馆一站”免费开放工作，打造免费开放品牌。加强对乡镇文化站的管理和指导，通过评选“十佳文化站长” 、“示范农家书屋”等活动载体，千方百计把“乡镇文化站”、“村文化活动室 ”、“公益电影放映”等文化惠民工程落到实处，发挥效益。
（二）强化文艺创作，推出更多精品力作
文艺作品是检验一个地方整体文化水平高低、文艺人才水平高低、专业艺术团体水平高低的“试金石”。文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的安身立命之本，要静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民。我们要坚持不懈的推动文艺创作，充分调动广大文艺工作者的积极性，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华民族文化精神、反映中国人民审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。精心创作现代花鼓戏《乡里乡亲》，参加第五届湖南艺术节演出；要推动湘剧《烧车御史》等创作生产；继续开展“中国梦”主题创作、纪念抗日战争胜利70周年文艺创作活动；搞好“送戏下乡·演艺惠民”，创造条件、整合资源，打造演艺惠民品牌项目“周末剧场”。
（三）强化惠民、乐民服务，丰富群众文化生活
经过多年努力，随着人民生活水平的提高，全市上下群众文化氛围浓厚，中心城区的娄星广场、冷水江的滨江公园、涟源的人民公园、双峰的女杰广场、新化的资江风光带等地可说“舞星”云集；写作、音乐、书法、美术等已经“飞入寻常百姓家”，融入了人民的日常生活。人民的热情需要我们引导、鼓励与服务，为此，我们要履行好文化引导和管理职责。建立市、县、乡、村四级联动的群众文化活动机制，发挥各级文化馆站、图书馆、博物馆、美术馆的免费开放功能，做好免费培训、免费观摩等工作；组织好“欢乐潇湘”大美术（美术、书法、摄影）展的初赛、复赛与赴省决赛，组织好“欢乐潇湘”全民广场舞大赛，力争取得好的成绩；要把“社区艺术节”、“少儿艺术节”等文化活动办出特色、办出影响、办成品牌；要组织开展好文化志愿服务系列活动，打造文化志愿服务品牌。
要抓好广播电视惠民工程建设，制定本市“村村响”使用管理规定，完成娄星区、冷水江市的广播“村村响”工程建设，确保通过省局检查验收。完成94270户“户户通”建设安装任务，完成省局下达的农村公益电影放映任务。抓好高山台站的无线覆盖提质工程建设，加快我市地面无线数字电视传输网络全覆盖步伐。
（四）强化市场监管，构建平安、健康文化环境
在全面推进依法治国的新形势下，我们要看到我市的文化市场并不是清水一池、净土一片，网吧接纳未成年人现象屡禁不止，出版物市场盗版不绝，文化立法相对滞后，我们的行政管理、行政执法任务艰巨。为此，我们要努力提高依法行政水平，全方位监管文化市场。
在提高依法行政水平方面，一是要加强技术监管。进一步推进全国文化市场技术监管与服务平台推广应用工作，通过平台实现网上审批、网上监管，提高文化市场管理效率和水平。二是要通过开展文化市场行政审批案卷评查活动，提高文化执法文书制作和案卷归档水平。
在加强市场监管、建设平安文化市场方面。一是要加强对文化市场的日常监管和督查，加大对违法经营行为的执法力度，按市政府的《通告》要求，组织好网吧市场专项整治。二是要加强对出版物市场的监管，组织开展“净网”“秋风”“清源”“护苗”行动，严厉打击出版物市场违法、违规行为。加大“扫黄打非”案件查办力度，做到有案必查，查必有果。三是要加大版权执法力度，积极开展版权保护工作，完善软件正版化工作长效机制，认真组织开展“双打”专项行动和打击网络侵权盗版“剑网”行动。四是要开展广播电视节目传输市场整治，加强互联网等新媒体开展广播电视传输业务的管理，并按照省局有关“三网融合”工作要求，逐步规范我市广播电视传输运营秩序。五是要清理整顿新闻单位驻娄机构，进一步规范新闻采编秩序。
（五）强化文化遗产保护、整理，保护地方历史文化资源
加大重点保护维修项目申报和实施力度。做好新增三处国保单位和省保单位湘军名将故居群等重点文博项目的申报和维修工作。大力推进传统古村落文物保护项目，做好文物保护单位的规划编制、维修等工作，推进市博物馆新馆陈列布展工作。做好蔡和森诞辰120周年纪念活动的有关文物维修和陈列布展工作。加大文物安全检查、巡查和行政执法力度，确保文物安全。继续开展第一次全国可移动文物普查和文物保护“四有”等基础工作。广泛开展宣传活动，大力开展文物保护法规和非遗保护法规宣传和非遗“进校园”、“进市场”、“进演出”工作。
深入开展非遗保护、研究工作。完成国家级、省级非遗项目“十三五”保护规划编制工作。对新化山歌等重点项目保护、传承和利用实行绩效管理。完成国藩溪砚项目“数字化记录保护”工作试点，并在全市范围内积极推进。深度挖掘梅山文化内涵，开展系列梅山文化学术研究活动；加强曾国藩学术研究、湘军人物研究,扩大娄底文化影响。
（六）强化市场引导与政策扶持，打造文化产业领军企业
十七届六中全会以后，发展文化产业越来越受到各级政府的重视，湖南的文化产业走在全国前列，但我市文化产业发展水平远远低于全省水平。尽管起决定性作用的是市场，哪里有市场，哪里才有产业。但我们要在思想上重视，在政策上支持，在做法上引导。为此，今年要做好以下工作：一是制定全市“十三五”文化产业发展规划，积极推荐一批文化产业项目进入发改委项目笼子。二是积极扶持小微文化企业发展。做好文化产业发展引导资金的申报工作。引导文化企业包装项目参加2015年海峡两岸文化创意产业展、第十一届中国深圳（国际）文化产业博览会等全国性的文化展览会。三是要推动文化与旅游、科技融合发展。在市委宣传部组织下，筹备创作排演一台旅游情景剧；积极支持移动互联网产业发展。四是要推进产业园区建设。把曾国藩故里文化园、大熊山蚩尤文化园、洋溪文印产业园等建设成为各具特色、两个效益双赢的产业园区。
（七）强化队伍建设，打造德艺双馨的文化工作队伍
按照政府机构改革的要求，做好机构整合、人员整合、职能整合工作；理顺文化行政管理体制，让文化市场管理体制进一步顺畅；推进影业发展有限公司、演艺有限公司等文化企业改革，建立现代企业制度。
改进工作作风。在党员干部队伍中，组织开展好“三严三实”专题教育活动。组织开展优秀党员和创建“四型”（学习型、效能型、服务型、廉洁型）党支部表彰奖励活动。强化党风廉政建设，加强对行政审批事项及重点岗位的监督，深入开展警示教育，加强廉政文化建设。
加大人才队伍建设，组织干部职工认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚定理想信念。组织好文化站长、文化专干培训教育，提升业务水平。继续开展“三区人才”支持计划文化工作者专项工作，支持基层文化建设。
同志们，今年是“十二五”规划的收官之年，是为“十三五”打基础、作谋划之年，改革发展的任务重、压力大。全市文广新工作者，要按照市委、市政府的统一部署，密切配合、开拓创新、奋发向上，为全市文化广电新闻出版事业发展做出新的贡献。
